罕见最高规格全国卫生与健康大会释放了5大信号！这将如何影响中国人的健康？

时隔20年召开高规格的全国卫生与健康大会，有哪些新提法？医改实验室采访健康和医改领域研究专家，为您解读全国卫生与健康大会释放了5大信号。

1. 确立了新时期卫生与健康工作新的方针

这次会议为未来多年的健康中国战略推进与建设，以及新时期确立了新的卫生与健康工作方针。

习近平在讲话中指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”。

这38字方针“既是对过去优良做法的传承，同时也反映出新时期对卫生事业发展新规律的新认识”，中国人民大学医改研究中心主任王虎峰向医改实验室表示。

王虎峰认为，这一新方针在三方面有创新。

首先，“以改革创新为动力，这是一个很重要的论断”，王虎峰说，这回答了，要不要改，能不能改，是不是需要改的问题，也是将“医改和健康工作结合起来了”。

其次，“将健康融入所有政策”，王虎峰表示，这一提法意味着，未来在实践健康中国国策过程中，所有的部门工作、项目都要和健康相适应。“健康成为一条金标准”。

另外，“共建共享”的提法则触及了健康的本质。“健康既是人们的权利，也是人们的责任”，王虎峰说，健康很大程度上和个人的生活习惯有关。疾病除了环境和遗传因素，60%是由个人生活习惯导致的。

“这符合新时期执政理念，也和健康规律完全一致”，王虎峰说，接下来一段时间的卫生与健康政策需要考虑怎么样更新观念，转换模式。

2. 健康理念发生转变，提倡“大健康”

习近平提出，要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。

“一个人之所以生病，有多方面因素的影响，个人体质和遗传是一个原因，他的心理状况和所处的社会环境也起到很大的影响。”医院管理专家王健康表示。

王虎峰也表示，根据国内外健康促进的经验总结和循证医学的验证，一个人的身心健康靠治疗的医学因素只占很少的比重，要真正提升个人健康，不能靠治疗，重要的是要靠生活习惯和个人行为改变。

习近平在讲话中提到，要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。

他也提到，要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。

习近平甚至还提及，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。


“大健康不是让穿白大褂的人帮你治病”，王虎峰告诉医改实验室，习近平的讲话实际上指出，健康有两大系统，除了有医疗的专业系统之外，还有社会系统，需要动员社会的力量，所以提出了“大卫生、大健康”的新的理念转变。

王虎峰说，因此光有政府提供基本医疗和公共卫生服务是不够的，还需要市场、非营利组织的参与。大健康就是多元参与，社会共治。

“要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。”习近平说。

3. 重大工程项目未来须进行“健康评价”

习近平在会议提到，要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。

王虎峰介绍，2013年，世界卫生组织（WHO）也曾提出“健康融入万策”的发展理念，要求所有政府部门制定的政策都要有利于国民健康的促进。

“习近平总书记的这一提法，则提出了更高要求”，王虎峰说，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估规划、政策和重大工程项目对健康影响，意味着方方面面都要协调，每个行业、单位、机构和个人都要去参与到健康促进当中。

王虎峰说，过去大家总以为卫生部门负责卫生政策，其他部门就不管健康了。未来所有部门的政策、规划都要做健康评价，问一问相关做法是否有利于公民健康。

“这是一个硬指标，要把不利于健康的因素消除在萌芽状态”，王虎峰说。

4. 分级诊疗首次定位基本医疗卫生制度

近一段时间以来，分级诊疗成为医改一项重点工作。

昨日，习近平在全国卫生与健康大会上的讲话中，则首次将“分级诊疗”定位为5项基本医疗卫生制度之首，要求“取得突破”。

除分级诊疗外，另外四项基本医疗医疗卫生制度是：现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰向医改实验室表示，这五项基本医疗卫生制度是今后医改工作的五个重点。

其中，“分级诊疗作为医改的全局性工作，放在了更加突出的位置”，王虎峰分析称，分级诊疗既关乎医疗本身，又关注健康，既关系到医疗卫生服务的供给侧，也涉及医患之间服务模式的调整。

“分级诊疗制度如果取得突破，基层的服务能力会有大幅度提升，对于中国健康的水平提高也有帮助”，王虎峰说。

国务院医改办专职副主任梁万年此前也曾表示，“分级诊疗真正构建成功之时，就是我们改革的成功之日”。

王虎峰表示，分级诊疗制度对于患者来说，也是一种全新的服务模式，并不只是基层首诊，不能先去大医院看病这么简单。分级诊疗制度中的一环，就是实行家庭医生签约制度。未来中国老百姓在自己身边就有签约家庭医生服务。

此外，分级诊疗目前也是从慢病管理作为突破口，这和国民的健康促进也有关系。健康管理也是分级诊疗全新服务模式中的一环，实际上涉及到医疗资源投入和利用的调整，对于提高国民整体的健康水平会非常有意义。

5. 推动中医药振兴发展

在全国卫生与健康大会上，习近平也多次提到中医药的振兴与发展。

习近平提出，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。

医院管理专家王健康告诉医改实验室，一直以来，我们对中医有所忽视，以至于中医行业人才流失，一些治疗方式也失传了，在我们忽视中医的时候，国外却有很多人推崇中医，这是值得思考的。

王健康表示，这次在这么重要的场合提到中医药发展，正显示了我们国家政府在振兴中医上的决心。

国务院总理李克强在讲话中强调，实施中医药传承创新工程，推动中医药生产现代化，打造中国标准和中国品牌。

王健康还表示，中医要走向世界，就要依靠现代科技手段，用现代科学证明了中医的有效性，才能服己更服人。

文/ 吴斌 程姝雯 落楠