中办、国办：限制失信被执行人设立社会组织与担任负责人

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见

人民法院通过司法程序认定的被执行人失信信息是社会信用信息重要组成部分。对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒，有利于促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，提高司法公信力，推进社会信用体系建设。为加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则
——坚持合法性。对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要严格遵照法律法规实施。
——坚持信息共享。破除各地区各部门之间以及国家机关与人民团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁垒，依法推进信用信息互联互通和交换共享。
——坚持联合惩戒。各地区各部门要各司其职，相互配合，形成合力，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。
——坚持政府主导和社会联动。各级政府要发挥主导作用，同时发挥各方面力量，促进全社会共同参与、共同治理，实现政府主导与社会联动的有效融合。
（三）建设目标。
二、加强联合惩戒
（一）从事特定行业或项目限制
设立社会组织限制。将失信被执行人信息作为发起设立社会组织审批登记的参考，限制失信被执行人发起设立社会组织。
（二）政府支持或补贴限制
（三）任职资格限制
担任社会组织负责人限制。失信被执行人为个人的，限制其登记或备案为社会组织负责人。
（四）准入资格限制
（五）荣誉和授信限制
（六）特殊市场交易限制
（七）限制高消费及有关消费
（八）协助查询、控制及出境限制
（九）加强日常监管检查
（十）加大刑事惩戒力度
（十一）鼓励其他方面限制
鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息，结合各自主管领域、业务范围、经营活动，实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。
三、加强信息公开与共享
（一）失信信息公开
（二）纳入政府政务公开
（三）信用信息共享
各地区各部门之间要进一步打破信息壁垒，实现信息共享，通过全国信用信息共享平台，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、财政、金融、税务、工商、安全监管、证券、科技等部门信用信息资源共享，推进失信被执行人信息与有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。
（四）共享体制机制建设
加快推进失信被执行人信用信息共享体制机制建设，建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机构、社会组织之间的信用信息共享机制。建立社会信用档案制度，将失信被执行人信息作为重要信用评价指标纳入社会信用评价体系。
四、完善相关制度机制
（一）进一步提高执行查控工作能力
（二）进一步完善失信被执行人名单制度
（三）进一步完善党政机关支持人民法院执行工作制度
五、加强组织领导
（一）加强组织实施
（二）强化工作保障
（三）完善相关法律规定
（四）加大宣传力度

（转摘自新华社）