新规范 新要求 新征程 ——以五大发展理念为引领，推进医院后勤建设跨越发展

全国卫生产业企业管理协会 窦熙照会长

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位代表、同志们、朋友们：
今天，我们召开第二届全国医院后勤改革发展大会。会议的主要任务是：总结和交流我国医院后勤建设及改革发展的经验，表彰全国医院后勤管理创新单位，向获得诚信评价等级的卫生产业企业授牌，向获得医院后勤管理优秀论文奖作者颁发证书，努力从全面建成小康社会和建设“健康中国”的战略高度，以五大发展理念为引领，研讨“十三五”时期和2016-2017年我国医院后勤保障支撑和改革发展。
2016年是“十三五”的第一年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是深化医改的攻坚之年。党的十八届五中全会明确提出“推进健康中国建设”，并提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为整个经济社会发展的指导。当前，人民群众医疗保健需求越来越高，建设现代化医院是卫生计生事业发展的必然要求，而医院后勤管理科学化、规范化、现代化则是医院建设和深化医改的迫切要求，没有现代化的医院后勤支撑，就没有全面、系统的现代化的医院管理。全面实现小康社会和建设健康中国的目标，给卫生计生事业指明了方向，为医改以及医院后勤发展提出了新的更高的标准。要承载这个目标，就必须以五大发展理念引领新要求，坚定凝心聚力新规范，迈入医院后勤“十三五”的新征程。
下面我讲三个观点，作为我的交流研讨发言，也算抛砖引玉。
一、凝心聚力医院后勤发展建设，在深化医改中发挥重要作用
协会第四次全国会员代表大会之后，把推进医院后勤建设作为战略任务列入重要议事日程。自去年8月成功召开“首届全国医院后勤改革发展大会”以来，以抓铁有痕、踏石留印的作风，采取了一系列举措助推医院后勤改革与发展。此举在卫生计生行业、医院后勤系统和社会上引起了强烈反响。实践证明，突出协会主业，强化工作力度，推进协会全面建设是社会组织做好工作的必然。医院后勤改革与发展，是全面深化医药卫生体制改革的重要组成部分。离开医院后勤现代化，就不能全面实现医院的现代化。医院后勤工作是医院全部医疗活动的重要支撑和安全保障，任何一个部门出现问题，都会影响和危害到医院整体工作。后勤工作每项服务环节的提升和发展，都将助推医院整体服务水平的提升。没有医院后勤改革与发展的不断推进，全面深化医药卫生体制改革的目标是不可及的。
面对医院后勤改革与发展中的诸多亟待解决问题，在国家卫生计生委相关司局的领导支持下，协会在推进医院后勤改革发展上采取了六项重大举措。
（一）扎实开展理论研究，加强医院后勤建设理论指导。在认真学习国务院、国家卫生计生委相关政策的基础上，协会对部分典型医院后勤工作进行了实地考察，召开座谈会，充分听取各方专家的意见，经过认真研究和系统梳理，去年下半年以来，我代表协会在《健康报》发表了题为《医院后勤发展路在何方》，在《中国卫生》杂志发表了《创新机制助推医院后勤改革与发展》，在《中国医院院长》杂志上发表了《医院后勤改革发展“关键词”》等理论文章，在业界内引起了积极反响。许多医院后勤工作者来信反映，这些理论观点对基层工作有指导意义，对这一系列理论研究成果给予了很好的评价和肯定。协会老年健康服务业分会缪志华会长与政府相关部门、研究机构合作，组织课题组编纂出版了《政府与社会资本合作改造公立医院的模式研究》一书，也在业界产生了较好的影响。
（二）组织高层交流研讨，谋划医院后勤改革发展的新思路。在首届全国医院后勤改革发展大会上，以探索医院后勤改革、助推医院后勤发展为目标，围绕深化改条件下医院后勤建设，进行了广泛深入的经验交流和学术研讨。会上，大家从不同的角度总结了改革开放以来，尤其是伴随着医药卫生体制改革的伟大进程，医院后勤建设取得的巨大成就和发挥的重要作用；从不同的视角交流了后勤改革发展的艰辛探索和成功经验；从不同的层面分析了医院后勤改革的形势和面临的突出问题，发表了具有理论与实践相结合的关于医院后勤改革发展的新思路、新建议。
（三）开展先进单位评选，推动医院后勤管理创新探索。协会与健康报社合作，在全国范围内开展“全国医院后勤建设创新先进单位”评选活动。大会开幕式上已进行了表彰。
（四）加强人才队伍培养，助力解决医院后勤建设短板。为解决全国医院后勤建设人才短缺问题，协会与北京大学医学网络教育学院合作，发挥双方优势，联合举办专业网络教育培训，为医院后勤培养优秀管理人才。先后签订了《全国卫生产业企业管理协会与北京大学医学网络教育学院联合开展医学继续教育合作框架协议》、《北京大学医学网络教育学院与全国卫生产业企业管理协会服务站服务协议》、《全国医院后勤管理远程培训协议书》三份协议，并在全国范围内发布了《关于全国卫生产业企业管理协会医学学历教育2015年秋季班报名工作的通知》、《全国医疗卫生系统后勤管理远程培训2015年秋季班报名的通知》。目前，医院后勤职工学历和非学历教育培训项目正在进行中。
（五）加强组织机制建设，力推医院后勤改革发展常态化。协会成立了“医院后勤管理发展中心”和“医院后勤管理专家委员会”，并研究制订了工作方案，为推进医院后勤改革发展常态化提供了重要的组织保障。
（六）积极承接政府职能转移，充分发挥协会行业作用。受国家卫生计生委医疗管理服务指导中心委托，起草制定了《社会办医疗机构评价指标》。完成了北京市医院管理局《北京市属医院物业服务管理规范》标准的起草制定工作。
回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开国家卫生计生委、民政部、北京市医管局的领导和鞭策，离不开在座各位的参与、鼓励和支持。在此，我代表协会向您们及专家们表示衷心的感谢！向全国医院后勤战线干部职工、广大的会员及协会工作人员表示诚挚的问候！
二、践行五大发展理念，积极助推医院后勤新规范建设
当前，我国经济社会进入“新常态”，面临诸多困难和挑战，全面建成小康社会和深化医改也进入了攻坚决胜阶段，医院后勤发展跨入了共同建设健康中国新征程。
党的十八届五中全会提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，用新的理念引领行动，就能更加有效地应对、化解各种风险和挑战中。在十三五开局的关键时期，需要我们以五大发展理念为指导，适应新要求，建立新规范，迈步新征程，围绕新医改，特别是公立医院改革，凝聚力量积极有效地履行职责，助推医院后勤发展建设。
一是要创新发展。创新是民族兴旺、国家富强、事业发展的灵魂和主题，是健康中国建设的第一推动力，也是医院后勤发展的第一推动力。
用创新发展理念引领医院后勤发展，要在建立新规范上下功夫，一个行业的健康发展离不开健全的行业规范和政策环境。从目前情况看，医院后勤管理缺乏理论和政策上的指导，行业规范和标准缺失，医院后勤管理专业队伍建设滞后等问题，严重制约了医院后勤的发展。这要求我们秉持创新发展理念，研究出台新规范，统一后勤流程和管理，为一线提供更加专业、精准的服务。
医院后勤创新发展，要创新后勤管理理念，要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点，特别是医院后勤管理的新特点，既要坚持科学化、精准化管理，也要坚持实事求是地客观看待发展中出现的新情况；要注重保护新规范建立中的新生事物，把落脚点放在推动健康服务业供给侧改革上来，把握“十三五”时期医改工作的目标任务，要有重点、有步骤、有深度、有成效地推进医院后勤建设工程。
让创新成为广大医院后勤人头脑中的第一信号、用创新精神解决医院后勤管理工作中的困难和问题。用新规范解决新问题。破解难题，必须依靠创新，要成为我们工作中的一种习惯。
二是要协调发展。协调发展首先体现在医院后勤工作与医院整体工作的协调性。目前医院后勤发展还存在一些不协调和不平衡的问题。总体来说目前我们医院后勤服务的专业化、标准化和精准化管理水平还不高，这成为医院现代化建设的重要制约因素。同时，医院后勤不同工作领域发展的不协调，有的领域规范化和标准化程度相对较高，也有的领域标准规范比较缺乏，严重制约事业的发展；有的服务领域人才结构相对较好，也有的领域技术能力弱、学历层次低，等等。此外，用协调发展理念这一新要求，指导引领我们着力解决医院后勤工作发展不平衡、不同地区水平差异较大的问题。进一步加大医院后勤和卫生产业企业创新发展的经验交流研讨工作，提供相关的政策指导,推动医院后勤协调发展。
三是要绿色发展。十八届五中全会提出“绿色”发展理念，对医院来说，“绿色医院”不仅仅是指环境优美，绿树成荫，更重要的是坚持节能低耗，节约资源，绿色环保和以人为本的理念，主要体现在环境优美化、服务人性化，流程规范化和管理信息化等方面。可以说，这些方面都需要以我们医院后勤工作为依托。绿色发展的理念对医院后勤产业现代化的引领作用十分重要。医院后勤建设的发展，密切关乎绿色发展和生态文明建设，是绿色生态环保发展不可或缺的重要组成。同时，绿色生态环保也是健康中国建设发展的必要组成，与人们身体健康关系密切。绿色发展理念必将有力地引领医院后勤发展，构建一个绿色生态文明的大平台。因此，医院后勤工作也要以绿色发展理念为指导，按照“绿色医院”的新要求，打造绿色后勤服务体系，助力“绿色医院”建设。
四是要开放发展。医院后勤建设发展离不开开放合作。一方面需要加强国际交流，提高我国医院后勤管理服务的国际化水平。他山之石，可以攻玉，发达国家医院后勤管理社会化和精准化水平高，很多地方值得我们借鉴，我们应该积极推进加强组织国内和国际，包括我国港澳台地区医院后勤工作者的学习和交流，提高医院后勤管理水平。
总结提炼我国先进地区和机构后勤管理协调发展的经验，一方面供国内其他地区学习借鉴，另一方面将医院后勤协调发展的中国经验和模式走出去，提高我国医院后勤管理国际影响力，服务国家全球卫生战略。
五是共享发展。十八届五种全会提出共享发展，要使全体人民在发展中有更多获得感，共享国家发展成果，并明确提出扶贫攻坚计划。我们一直重视健康扶贫工作，过去的一年里在健康扶贫方面做了很多实事。我们将继续组织各会员单位和机构，践行共享发展理念，贯彻落实精准扶贫要求，采取不同的形式积极参与社会公益活动，力争在健康扶贫方面有所作为、有所建树。
健康中国谋共享，五大理念发展强。让人人享有“健康中国”发展的“福祉”，是我们卫生计生事业的建设者，尤其是我们医院后勤系统同仁共同谋发展的大事，也是这次大会的主题，研讨总结经验、探索如何用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展行动，提高贯彻五大发展理念指导能力。五大发展理念是医院后勤工作的指导思想，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，践行五大发展理念，以过去问题不回避，现实困难迎着上，尖锐矛盾不后退，以夯实基础向前奔态度，推动医院后勤工作取得新的更大发展，使协会作用发挥更大作用。中国特色医院后勤建设制度不断完善。五大发展理念是我们实现健康中国的战略引领高地，也是我们健康事业的必由之路，五大发展理念更是对我们医院后勤建设发展实现健康中国战略的新要求。要站在更高的角度来引领医院后勤管理专业组织和相关机构，共同为建设“健康中国”做出努力。
三、高起点开局起步，新要求奋发有为，助力健康中国新征程
2016年是我国“十三五”开局之年，是新医改推进的重要一年，也是医院后勤建设工程务实发展的一年。我们肩上的责任重大，习近平总书记提出“没有全民健康就没有全面小康”，在全面建设小康社会和建设“健康中国”的新形势下，医院后勤改革发展已跨入新征程。落实和实现“十三五”目标、实现中国梦、健康梦，就要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕建设健康中国和全国医药卫生体制改革大局，坚持务实发展，针对我国医院后勤发展亟待破解的难题，重点突破，精准推进，高起点开局起步，新要求奋发有为，助力医院后勤建设。主要作好以下工作：
（一）搭建服务医院后勤改革与发展的平台，实现智力资源的整合，破解医院后勤发展难题。
要认真贯彻五大发展理念引领的新要求，以新理念拓展视野、创新方法、运用规律、务实工作。医院后勤人高度认识到贯彻五大发展理念引领这一新要求的重要性，对助推医院后勤工作的重大意义和重要作用。
充分发挥卫生产业企业的优势，不断完善体制机制和发展环境，把后勤服务改革发展与经济社会发展和新医改各项大政方针有机地结合起来，把卫生产业企业融入健康产业和服务业，使医院后勤各项任务和改革发展不断壮大。应该看到，医院后勤管理工作中一些老问题亟待解决，随着形势发展，还将出现一些新困难新挑战，科学后勤管理理念还没有落实到位，医院后勤队伍素质、组织管理模式和技术方法等还存在一些不适应发展需要的问题，工作效率和质量还有差距，制度建设和理论研究滞后，用五大发展理念对实践的引领和指导作用还没有充分发挥。在推动医院后勤改革创新的过程不会一帆风顺，会遇到很多阻力和风险，会“涉险滩”、“闯难关”。但我们要有责任有担当，有攻坚克难的勇气和决心，坚定不移、坚忍不拔地把医院后勤各项的工作落到实处；要时刻保持清醒和谨慎，有久久为功的耐心和毅力，蹄疾步稳、扎扎实实地推进医院后勤建设工程任务落地生根；要解放思想、锐意创新，牢牢把握时代发展脉搏，实现后勤理念思路的与时俱进、后勤制度机制的与时俱进、后勤管理方式方法的与时俱进，使中国特色医院后勤事业为全民健康和全面小康贡献一份力量。
（二）积极推进医院后勤规范化、信息化建设，助推医院现代化。
医院后勤服务规范化、信息化建设，正在有力地助推健康中国前进的步伐。从首届全国医院后勤改革发展大会后发生令人欣喜的变化。许多医院和后勤外包服务企业看到互联网十这一信息化发展趋势，勇于突破固有理念推动创新发展，用技术革命迎接医院新发展。
后勤信息化建设不仅是医院后勤系统的一次技术变革，更是一次管理创新、制度创新。当新近推出的“一站式后勤服务中心”带给我们一些启示，信息化不断完善快速发展的新管理模式，是“大后勤”时代医院的高效和智慧的高品质运行，它不仅提高管理水平和工作效率，而且拓展服务半径与服务内容，能够有效提升对患者和医务人员精准化服务水平。应该看到医院后勤信息化建设是一项长期复杂的系统工程，构建适合医院后勤管理和服务模式的信息系统，将是未来医院后勤管理发展的必然趋势。
医院后勤支撑体系规范化建设、信息化建设与绿色发展关系密切，构建后勤信息化体系, 需建立相配套的规章制度，统一的运行管理规定、完善的监督管理条例是实现规范化、精准化和科学化管理的重要保证。
（三）创新医院后勤发展理论研究，助推医院后勤改革发展。
科学的理论是行动的指南。我们要以丰富和发展中国特色医院后勤管理理论体系为目标，不断总结规律、认识规律、运用规律，创新和深化医院后勤管理理论研究。
为了更好地构建医院后勤规范标准化建设提供理论支撑，加强后勤实践的理论总结和提炼，把行之有效的做法上升为理论或制度规范，为后勤发展建设实践提供指导。协会将认真做实医院后勤管理发展中心（分会），协同有关协会、医院、后勤分支机构形成智力支撑体系。今年年初，协会已经完成了“社会办医疗机构评价指标”、医院后勤相关专业物业规范标准的起草工作，赢得政府相关部门的充分信任。今年下半年，协会将做好标准的后续工作，逐步集成“北上广”的标准，努力尽早形成全国医院后勤物业行业试行标准，并逐步形成推开的态势。
从医院后勤创新发展对“2.0时代”的探索，随着科学技术的迅猛发展和公立医院改革的深入，走进医院后勤改革创新的前沿。在“1.0时代”的基础上，以智能化、 信息化、自动化为主要特征的发展新阶段——医院后勤“2.0时代”正扑面而来。这些创新的实验带给我们新思考，实现后勤管理科学化、集约化、网格化、智能化、精准化融合大系统组建“后勤云”，将提供更高标准的后勤服务和以信息化助推管理模式和服务模式创新，它将为实现医院后勤建设跨越发展的打下坚实的基础。
以信息化为支撑，通过探索形成“大后勤”管理模式，将使精准化管理、现代化建设，做到不断挖潜，不断提升，用管理和效率创造更大的经济价值和社会效益。
我们将加强医院后勤专家委员会等决策咨询库建设，联合军、地相关协会、分会及医院后勤管理研究机构，推出一批有用、管用、好用的实践与理论结合的研究成果，更好地服务和指导医院后勤实践。同时协会将加强调研，密切与各地区医院后勤单位的联系，让五大发展理念实践成果和经验与同仁共享，引领推进医院后勤改革创新和可持续发展。
协会将继续履行职责，主动承担组织和参与医院后勤规范标准的研究，协助主管部门加强对医院后勤和卫生产业企业行业的管理和政策支持，解决规范标准缺乏的矛盾与问题，搭建平台，做医院后勤机构和相关服务企业联系的纽带和桥梁，让协会成为医院后勤人之家。推动制定科学的医院后勤新标准、新规范，推进医院后勤可持续发展。在本次会议后将成立全国卫生产业企业管理协会医院后勤分会。新的后勤分会要尽快制订工作规划，开展有影响力的活动，把服务全国医院后勤改革与发展的平台搭建好。
（四）加大力度做好培训，提升后勤队伍整体素质和服务水平。
人才是第一生产力，是医院后勤改革发展的前提条件，也是确保医院后勤建设工程落实的必然要求。当前我国医院后勤快速发展，后勤工作队伍不断扩大，急需建设一支专业素质过硬、知识结构全面、满足职业化要求的高素质队伍。医院后勤发展离不开后勤人才和干部队伍的培养，因此，医院后勤发展要跟上医疗和科技发展的速度，要实现规范化建设，人才和创新“两个发动机”必须充满活力，才能做好医院后勤改革发展这篇大文章。信息化建设与人才培养密不可分。后勤信息化系统建设成果在管理中广泛而深入的应用，需要人才的储备和合理利用。一些医院后勤岗位上，甚至出现专业人才几乎没有的情况，这就需要在现有岗位发掘培养人才，参与到信息化建设中来。协会要搭建平台，为医院后勤队伍的管理层、中坚骨干、工作人员等进行分类培训和指导、提升专业水平和能力。
未来的医院后勤将高度融入了新技术，尤其是互联网、物联网以及人工智能等新科技。系统化管理软件的开发和应用、大数据的积累和分析应用等元素将共同构成医疗健康支持服务的“生态圈”。现代的医院后勤管理工作已经演变涉及医学、管理学、建筑学、信息工程学、材料学、心理学等综合性新兴学科，医院后勤发展时不我待，要加大加快医院后勤专业人才和新型人才培训培养步伐和力度。为此全国卫生产业企业管理协会与北京大学医学网络教育学院，共建医院后勤管理培训学院，以协会对全国卫生产业企业的管理平台和北京大学医学网络教育学院的优势，搭建医学网络后勤教育培训的平台，发挥课程建设、课程管理等优长，对全国医院后勤人员参加学历和非学历培训，采取线上线下相结合的方式在线培训，应用现代教育技术，培养提升医院后勤专业人才、新型人才及从业人员的专业技术素质修养、服务技能、管理水平，推动各级各类医院提供和提高优质服务水平。力求办出规模，办出水平，办出影响，办出效益，为医院后勤改革发展提供更多的人才智力支持。
（五）认真做好先进典型和诚信等级优秀单位评选，充分发挥典型示范作用
为了推动医院后勤规范标准化建设、卫生产业企业诚信体系建设，要广泛组织各方力量挖掘后勤管理创新先进典型和卫生产业企业诚信体系建设优秀单位，通过多种渠道汇集医院后勤管理创新经验和做法，组织评委会，按照标准条件认真做好评选工作。
通过卫生计生及主流媒体宣传和交流后勤管理创新经验做法和行业创新先进典型和诚信优秀单位典型宣传。在健康报等主流媒体充分宣传申报单位事迹，使先进单位在医院后勤建设上能够充分发挥示范引领作用。要认真做好本次大会优秀征文后继工作。将获奖论文推荐给相关报刊发表，并在协会网站上报道宣传。要组织更多传播宣传活动，促进医院后勤单位广泛交流。
我们要下功夫着力推进诚信体系建设，大力宣传党和国家关于加强诚信建设的方针政策，组织好医院后勤相关企业信用评价建设，推出好榜样，使之在行业诚信建设上起到示范引领作用；要成立信用等级评价办公室，建立评价专家库，与第三方合作，认真组织好信用等级评价及发布工作。在这里我建议参会单位，要高度重视诚信建设，不仅要努力做好本单位、本公司诚信建设工作，而且要积极申报参加信用评价，争取一个好的信用等级，在加强诚信建设上带一个好头。希望在协会拟于6月召开的第二次信用评价授牌大会上有更多的医院后勤服务企业参加信用评价等级活动。
运用理念，拓展思路，在健康中国事业中承载职责和担当。守信单位授牌活动和诚信建设的原则必须遵守，守土有信是一条原则底线，卫生计生战线尤其社会团体要守住这条底线。协会参与社会办医标准制定，是协调、创新理念的实践，是对绿色、共享原则有力支撑。应该看到，我们评选后勤改革创新单位，不仅是总结管理规范经验，更是在更广阔的空间，推广共享发展成果，让我们在五大发展理念引领下，能够得到全方位、高层次的提升，更好地推动我们的各项工作。让共享健康中国道路更顺畅、更光明！
全民共享同担当，健康中国盛世强。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院和民政部、国家卫生计生委的决策部署，凝心聚力，统一思想，振奋精神，明确目标，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面推进全国卫生产业企业的发展，积极推进健康中国建设做出我们新的更大的贡献。

2016年6月24日