第九届全球健康促进大会

11月21日，由国家卫生计生委和世界卫生组织联合主办、上海市政府承办的第九届全球健康促进大会在沪开幕，本届大会的主题为“可持续发展中的健康促进：人人享有健康，一切为了健康”。 国务院总理李克强出席大会开幕式并致辞。

李克强表示:健康是人全面发展、生活幸福的基石，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。中国2009年启动实施新一轮医药卫生体制改革，确立了把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本原则。我们织起了覆盖13亿多人的全民基本医保网，为人人病有所医提供了制度保障，为所有城乡居民免费提供基本公共卫生服务。
李克强指出:前不久，习近平主席出席全国卫生与健康大会，会议提出今后一个时期卫生与健康工作的方针。我们颁布了《“健康中国2030”规划纲要》，力争到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服务，主要健康指标进入高收入国家行列。为此，我们将在以下方面做出不懈努力。
一是切实把卫生与健康放在优先发展的战略地位，促进人民健康与经济社会协调发展。
二是构建全程健康促进体系，全周期维护和保障人民健康。
三是着力强基层、补短板，促进健康公平可及。
四是进一步深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。
五是大力发展健康产业，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展。
李克强表示：中国积极倡导和促进全球卫生合作，愿同国际社会加强政策对话，促进包容联动，推动创新合作，倡导互学互鉴，共同努力建设一个更加美好的健康世界。

阁下们，
尊敬的各位来宾，
女士们、先生们：
我高兴地向第九届全球健康促进会议致意，并赞扬中国政府主办本届会议。
健康和福祉在可持续发展目标中占据中心位置。它们既是进步的前提、结果，也是其衡量指标。为此，我们必须发扬创新和锐意进取的精神，通过落实所有17项全球目标来促进健康。
人民需要有安全的水、更好的卫生条件、清洁的环境和健全的生态系统，从而能健康地生活。人民需要有全民健康保险，从而能获得防治疾病所需的服务，而不致因病致贫。人民需要掌握卫生知识，从而能在营养、保健和护理方面作出知情决定。这些都是确保所有人享有和平、繁荣、机会和尊严的基本要求。
中国已经表明，让数亿人更健康、更长寿，是可以做到的。让我们从这些进展中汲取灵感，并在此基础上更进一步。让我们促进民众和地球的健康和福祉，并履行不让任何人掉队的承诺。
我预祝本届会议取得圆满成功。谢谢大家。谢谢。

世界卫生组织总干事陈冯富珍在论坛上发表了演讲，指出健康城市以及市长能发挥的重要作用，鼓励管理者推行正确的政策，发挥影响力，让其所负责管理的城市成为人们生活更美好的地方。
陈冯富珍表示：中国在城市发展方面有非常长的独特历史，在健康城市推进当中与社会组织有着长期合作，这样的经验对于解决大家所面对的挑战将会是至关重要的。
放眼全球，快速城市化是一个全球的趋势。在中国，人口变化很大。城镇化带来一系列健康问题的挑战，包括清洁的空气、清洁的水、废物管理、灭蚊、推广体育运动，以及提供平等的医疗卫生服务的机会等等。
陈冯富珍认为：人类现在所面临的大背景或者大环境，与30年前已经截然不同，《渥太华宪章》现在依然具有现实性，今后也是如此。最为脆弱的人群，包括女性、儿童、弱势群体、残疾人等，我们需要更多关注他们，才能把世界打造得更好。
“我们必须要让机会更加平等，让人人都能够享有更好的卫生服务，提高生产力。这些最弱势群体的需求，特别是那些居住在贫困地区的、贫民窟地区的、流动人口或者是难民，他们都需要我们给予特殊的关注，这对于世界来说是最大的挑战。”陈冯富珍说。
如果要成功应对这些挑战，需要将健康融入到所有城市发展政策和规划当中，同时也需要良好的数据以及非常好的循证方法，在这些基础上做出决策。
陈冯富珍对参加论坛的各国市长以及代表表示了感谢，认为他们的作用非常重要，非常具有影响力。
“在城市的层面上，你们是最具有影响力的人，因为你们完全可以带来改变，来改变一些不健康的环境，你们所能够做出的变革通常比国家层面的变革更加快速或者更加容易实现，相较于全球来说尤其如此。”陈冯富珍表示，我们当然需要国家和全球层面的政策，而市政府可以在采取行动的时候用领导力去引领改变。“请大家使用你们的权利来打造监管系统，使用你们的影响力来改变财政政策，打造健康的环境，来为大家带来更好的地方。”陈冯富珍呼吁。
陈冯富珍认为：市长的直接影响在改善很多城市健康要素当中都发挥了重要的作用，无论是交通还是住房，或者老年人友好的社会服务。
“我非常赞赏中国政府能够在今天由上海、北京这些城市带头做出的努力，我也敦促在座各位市长，在中国其他城市也应该学习这些先进的榜样，我也会很好跟踪你们所做出的工作。”陈冯富珍说。
在控烟方面，陈冯富珍指出：中国大概有世界上超过30%的烟民，呼吁市长够发挥领导力来支持控制烟草和禁烟。
陈冯富珍认为：市长可以扮演的另外一个非常重要的角色就是可以推动建筑环境，比如房屋，交通的体系以及人们的出行方法。
“你们是城市当中有权利、有影响力、有能力的人，可以去实现政策的一致性，同时也能够把健康纳入所有的政策当中，这是非常重要的方向。作为城市的市长，希望大家能够竭尽所能让你们的市民更加健康、更加快乐，来打造社区中的信任。在当今的社交媒体、IT技术高度发达的世界里，无论你做什么，你所处的城市和社区的人们都会知道，正确的举措能够赢得人们的支持和信任。”陈冯富珍说。
陈冯富珍表示：市长在城市层面所做的工作至关重要，在接下来的15年甚至更长的时间里，可以进一步推动可持续发展议程。

国务院副总理刘延东出席论坛并指出，树立“大健康”理念，把健康融入所有政策，建设可持续发展的健康城市，让人民共享公平可及的健康服务。

刘延东说：中国政府把保障国民健康作为国家战略，推进全民医保，大力发展医疗卫生事业，提前实现了联合国千年发展目标。今年，中国召开全国卫生与健康大会，发布“健康中国2030”规划纲要，通过完善政策，优化环境，促进公平，推进以人为核心的健康城镇建设。
刘延东指出：落实联合国2030可持续发展议程，需要加强全球健康合作，形成健康的生活方式、生态环境和发展模式，有效应对传染病跨境传播、慢性病持续高发等健康威胁。要倡导绿色发展，激励科技创新，优化健康环境，以开放包容促进健康城市间合作。鼓励人人参与、人人尽力、共建共享，发挥健康城市辐射引领作用，缩小城乡之间、不同城市和人群之间的健康差距，全面提升民众健康水平。
论坛有123个中外城市市长、126个国家和地区以及19个国际组织代表共1000余人参加，通过了《健康城市上海共识》。会前，刘延东还会见了出席第九届全球健康促进大会的世界卫生组织总干事陈冯富珍，联合国副秘书长、人口基金执行主任巴巴图德，国际电信联盟秘书长赵厚麟。

李斌未来15年，重点抓好“六个坚持”到“2030年居民主要健康指标进入高收入国家行列”

李斌指出：世界卫生组织30年前召开首届全球健康促进大会，通过了《渥太华宪章》，开启了健康促进新时代。历经实践检验，《渥太华宪章》依然在人类精神文明的星空中燿燿生辉。经过长期不懈努力，中国居民人均预期寿命已超过76.3岁，主要健康指标提前完成千年发展目标，总体上优于中高收入国家平均水平，用相对较少的投入，较好地解决了全球五分之一人口的健康问题。
李斌强调：力争到2030年，主要健康危险因素得到有效控制，健康服务能力大幅提升，居民主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命达到79岁。为此，未来15年将重点抓好“六个坚持”：
坚持预防为主，把健康危险因素降到最低。
实施健康素养提升行动，引导公众筑牢“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”四大健康基石。实施健康城市和健康村镇建设行动，防治大气、水、土壤污染，促进食品药品等公共安全，建设宜居、健康美丽家园。
坚持重心下沉，让居民获得优质便捷服务。
加大对基层医疗卫生服务体系投入力度，推行远程医疗、对口帮扶、预约诊疗、优质护理等，开展家庭医生（团队）签约服务，增强基层中医药服务能力，进一步提升居民看病就医获得感，到2030年基本形成15分钟医疗卫生服务圈。
坚持改革创新，构建基本医疗卫生制度。
健全分级诊疗制度，推动形成“小病在基层、大病在医院、康复回社区”的就医秩序。构建现代医院管理制度，不断提高服务能力和运行效率。完善全民医保制度，不断提高保障水平和服务质量。改革药品供应保障制度，让群众用上安全有效、优质价廉的药品。健全综合监管制度，规范抗生素使用等医疗服务。从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员积极性、创造性，发挥好医务人员关键生产力作用。
坚持健康公平，确保人人享有基本医疗卫生服务。
以少年儿童、妇女、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等为重点，推进基本公共卫生服务均等化，实施健康扶贫工程，“一户一扶、一人一策、一病一方”，在全面建成小康社会征程中，不让任何一个群体因健康而掉队。
坚持发展健康产业，满足人民群众多样化健康需求。
推动关键核心技术突破和成果转化，消除制约健康产业资源要素流动的体制机制障碍，研究制定土地、税收、信贷、债券等支持性政策，着力培育医疗养老、医疗旅游、智慧医疗、健身休闲、健康食品五大产业。

坚持健康促进融入所有政策，人民共建共享。
牢固树立“大健康”理念，将健康促进融入经济社会总体规划和各项政策制定实施的全过程、各环节。注重多方参与，加强统筹协调，形成政府、社会、个人共同发力的治理格局。