高层共识：公立、民营医疗机构均应坚持公益性

民营医院的发展要坚持公益性。有人说为什么民营医院也要坚持公益性？我认为，医疗卫生工种，无论公立还是私立，都需要坚持公益性。如果办一家民营医院，以营利为唯一目的，民众没有受益，我想是办不下去的。

——原卫生部副部长 殷大奎

无论是公立医院还是社会办医院，我想政府在领导责任、管理责任和监督责任方面，都要逐步强化逐步到位，不能缺位也不能越位。

——国家卫计委体改司司长 梁万年

医院监管方面，我国相关信息化建设和队伍建设都还十分薄弱。民办医院的监管更要发挥行业的力量，发挥社会团体及组织的力量。

——国家卫计委医政医管局副局长 周军

非公立医疗机构要规范服务行为，加强诊疗技术培训，进行服务模式创新，追求卓越品质，全面提升服务能力和水平。

——国家卫计委医疗服务管理指导中心副主任 高学成

8月29日，非公立医疗机构行业服务和管理能力建设工作座谈会在京举行。原卫生部副部长、中国医师协会名誉会长殷大奎，国家卫计委体改司司长梁万年，国家卫计委医政医管局副局长周军，国家卫计委医疗服务管理指导中心副主任高学成等出席会议，就社会办医院的政策及发展路径等予以解读分享。

殷大奎：民营医院发展也要坚持公益性

民营医院的发展要坚持公益性。有人说为什么民营医院也要坚持公益性？医疗卫生工种，无论公立还是私立，都需要坚持公益性，公众应普遍受益。如果办一家民营医院，民众没有受益，而以营利为唯一目的，我想是办不下去的。我们国家民营医院只有三十多年历史，有些已经垮掉了、死掉了，多是只为了赚钱。那是不行的。公立医院不赚钱，也要死掉。但是怎么去赚要清楚，不能以营利为唯一目的。

梁万年：政府明确职责 既不能缺位也不能越位

政府对医疗服务供给很重要的一点就是领导作用。如何有效规划、布局医疗资源供给，各种资源该如何配备，都需要考虑。无论是公立医院还是社会办医院，我想政府在领导责任、管理责任和监督责任方面，都要逐步强化逐步到位，也就是不能缺位也不能越位。

这两个体系（公立与非公立医疗）本身是一对孪生兄弟，是相辅相成的。应该是一种合作、协同的关系。竞争是一种机制，但其本质不是竞争。我们要构建的是一个真正意义上一体化的医疗服务体系。在做医疗资源规划的时候，始终要把社会办医纳入总的盘子来考虑。

周军：民营医院监管需发挥行业力量

一家医院的发展，归根结底是医院的文化建设和学科建设。这两方面都需要一个长期的过程。如果想办医院，尤其是非公立医院，首先要对其长期发展要有一个清晰的认识。医院还有一个长期的投资回报问题。另外，从国际情况来看，社会资本办医提倡的都是公益性，提倡推动的都是非营利性。

无论是公立医院还是社会办医院，都是为病人提供看病的一个场所。民营医院的发展要紧紧围绕治疗质量与病人安全下功夫。监管方面，目前我国相关信息化建设和队伍建设都还十分薄弱，民办医院更要发挥行业的力量，发挥社会团体的力量。

高学成：全面提升服务能力和水平

国家卫计委医疗服务管理指导中心在指导和管理非公立医疗机构的工作重点是，以行业自律、诚信服务、规范执业和能力提升为重点，开展培训、检查及评价，推动非公立医疗机构提升管理水平和服务能力，实现科学发展。在国家卫计委的指导下，中心已携手中国非公立医疗机构协会，在未来3年时间，共同在全国社会办医疗机构中深入开展让人民群众“放心选择、满意服务”的主题活动。规范服务行为，加强诊疗技术培训，服务模式创新，追求卓越品质，全面提升社会办医疗机构的服务能力和水平。